U okviru rubrike Zakonske inicijative objavljuje se Inicijativa za unapređenje upravnog sudovanja u Bosni i Hercegovini, kojom se predlaže otvaranje stručne i institucionalne rasprave o reformi upravnog spora i povezanim procesnim pitanjima.

Upravni spor predstavlja jedan od najvažnijih mehanizama zaštite građana, pravnih lica i drugih subjekata u odnosu na javnu vlast. Međutim, praksa pokazuje da postojeći sistem često ne obezbjeđuje dovoljno brzo i konačno rješavanje upravnih stvari, naročito u slučajevima višestrukog poništavanja upravnih akata, vraćanja predmeta organima uprave, nepostupanja po presudama i ponavljanja istih nezakonitosti.

Inicijativa ne predlaže promjenu ustavne strukture Bosne i Hercegovine, niti prenos nadležnosti između različitih nivoa vlasti. Predložene reforme mogu se razmatrati i provoditi u okviru postojećeg ustavnog uređenja, kroz izmjene zakona o upravnim sporovima, zakona o sudovima, zakona o sudskim taksama i drugih povezanih propisa na odgovarajućim nivoima vlasti.

Kao prioritetne reforme prve faze posebno se izdvajaju:

1. šira primjena spora pune jurisdikcije;
2. efikasnije izvršenje presuda upravnih sudova;
3. procesne novčane kazne za nepostupanje upravnih organa i odgovornih osoba;
4. javna i usmena rasprava kao pravilo, uz zakonske izuzetke;
5. ograničeno pravo na žalbu u upravnom sporu;
6. usklađivanje osnovnih procesnih pravila zakona o upravnim sporovima;
7. pravičnije uređenje sudskih taksi;
8. uvođenje oglednog upravnog spora;
9. zakonsko uređenje pravnih shvatanja i ujednačavanja sudske prakse;
10. apstraktna i konkretna kontrola zakonitosti podzakonskih propisa i drugih opštih akata.

Poseban značaj daje se sporu pune jurisdikcije, jer sudska zaštita ne bi trebala ostati samo na poništavanju upravnog akta i vraćanju predmeta organu uprave, naročito kada su činjenice dovoljno razjašnjene, kada je akt već poništavan, kada organ ne postupa po presudi ili kada bi novo vraćanje predmeta prouzrokovalo teško popravljivu štetu za stranku.

Inicijativa sadrži osnovni tekst, tabelarni pregled prioritetnih reformi, detaljnu razradu predloženih rješenja, normativni pregled propisa koje bi trebalo razmotriti, posebno obrazloženje spora pune jurisdikcije i uporednopravni prikaz izabranih rješenja iz Hrvatske, Slovenije, Austrije i Njemačke.

Uporedno-pravni prikaz pokazuje da su predloženi instituti, uključujući spor pune jurisdikcije, pravne lijekove, procesne mjere za izvršenje presuda, kontrolu zakonitosti opštih akata i povoljnije uređenje sudskih taksi, poznati i primjenjivi u evropskim pravnim sistemima.

Cilj inicijative je da se nadležnim organima, pravosudnoj, upravnoj, advokatskoj i akademskoj zajednici ponudi stručna osnova za faznu reformu upravnog sudovanja u Bosni i Hercegovini, radi brže, pravičnije, predvidivije i stvarnije zaštite prava stranaka u upravno-pravnim stvarima.

Primjedbe, prijedlozi, komentari i sugestije mogu se dostaviti na e-mail:

reformezakona@gmail.com

Dokument:
[Inicijativa za unapređenje upravnog sudovanja u Bosni i Hercegovini — PDF]