Važeći Zakon o Poreznoj upravi Federacije Bosne i Hercegovine ne uređuje samo organizaciju i rad Porezne uprave. U istom zakonu nalaze se i pravila o poreznim prijavama, razrezu, poreznoj kontroli, odgovornosti drugih lica, pravnim lijekovima, zastari, povratu više plaćenih obaveza, kamatama, prinudnoj naplati i drugim pitanjima koja po svojoj prirodi ne pripadaju isključivo organizacionom zakonu o poreznoj administraciji.
Zbog toga se ovom inicijativom predlaže da se razmotri sistemska reforma važećeg Zakona o Poreznoj upravi FBiH, kroz razdvajanje njegove materije na tri posebna zakona:
- Zakon o Poreznoj upravi FBiH,
- Zakon o poreznom postupku FBiH i
- Zakon o naplati i obezbjeđenju javnih prihoda FBiH.
Takav pristup nije nov u domaćem pravnom sistemu.
U oblasti indirektnog oporezivanja na državnom nivou već postoji razdvajanje organizacione, postupovne i izvršne materije kroz više posebnih propisa. Slična rješenja mogu se prepoznati i u uporednom pravu, gdje se jasnije razlikuju organizacija porezne administracije, postupak utvrđivanja poreznih obaveza i postupak njihove naplate.
Poseban Zakon o poreznom postupku FBiH mogao bi doprinijeti većoj pravnoj sigurnosti poreznih obveznika i preglednijem radu poreznih organa. Njime bi se jasnije uredila pitanja koja u praksi često izazivaju nedoumice, naročito odnos između porezne prijave, evidencije i rješenja, pojam “razreza”, pravna priroda naloga za plaćanje, zastara, povrat više ili pogrešno plaćenih obaveza, kamate u korist obveznika, odgovornost direktora i drugih lica za tuđe porezne obaveze, kao i pravo na djelotvoran pravni lijek.
Cilj ove inicijative je da se porezni postupak učini jasnijim, predvidivijim i efikasnijim, uz bolju zaštitu prava poreznih obveznika i drugih lica na koja se odnose porezni propisi u Federaciji.
Efikasna porezna administracija i zaštita prava poreznih obveznika nisu suprotstavljeni ciljevi.
Jasna pravila postupka, obrazložene odluke, uredna evidencija, pravično uređeni rokovi i djelotvorni pravni lijekovi doprinose i boljoj naplati javnih prihoda i većem povjerenju u porezni sistem.
Inicijativa predstavlja stručni prijedlog za otvaranje rasprave o potrebi sistemskog uređenja ove oblasti.
Dokumenti u vezi inicijative mogu se preuzeti ovde: